夏光認(rèn)為,推進(jìn)法律法規(guī)生態(tài)化,首先要在《憲法》中有所體現(xiàn)。例如,將序言中“要推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。在《憲法》中體現(xiàn)把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為基本國策擺在突出位置,并貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中去;對(duì)資源先強(qiáng)調(diào)保護(hù),再強(qiáng)調(diào)利用;國家對(duì)國土空間開發(fā)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)布局;公民有在清潔寧靜的環(huán)境中工作和生活的權(quán)利等環(huán)保理念。
昨日,在環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司組織下,一場以“依法治國與環(huán)境法治”為主題的研討會(huì)吸引了眾多專家、學(xué)者加入。研討會(huì)主要圍繞“十三五”環(huán)保立法規(guī)劃建議;“新常態(tài)”下如何做好立法和改革決策銜接;運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作;推進(jìn)法律法規(guī)生態(tài)化等議題深入展開討論。
環(huán)境保護(hù)單機(jī)除塵器的一個(gè)艱巨任務(wù),這個(gè)任務(wù)全壓給政府,政府可能沒能力承擔(dān)好,如果社會(huì)公眾分而擔(dān)之,完成好這個(gè)艱巨任務(wù)將成為可能。
夏光說,社會(huì)制衡制度建設(shè)主要涉及兩個(gè)方面:一是社會(huì)責(zé)任體系,要賦予社會(huì)的責(zé)任主要包括樹立生態(tài)意識(shí)、踐行綠色生活、傳播科學(xué)知識(shí)、綠色教育等。二是社會(huì)權(quán)利體系,包括擴(kuò)展社會(huì)環(huán)境權(quán)利,包括監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)、議政權(quán)等;監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為;監(jiān)督政府的工作;推進(jìn)環(huán)境信息公開;維護(hù)環(huán)境權(quán)益,提起環(huán)境訴訟;參與環(huán)境公共事務(wù);參與環(huán)境立法工作;成立社會(huì)環(huán)境組織等。
此外,制定生態(tài)文明促進(jìn)法,在法律中提升環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,集中出臺(tái)環(huán)保法規(guī)。在立法中補(bǔ)充行政權(quán)、增強(qiáng)民事權(quán)、擴(kuò)展社會(huì)權(quán)利,突出完善生態(tài)紅線、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染健康影響、環(huán)保激勵(lì)和追責(zé)等各項(xiàng)制度。